金山卫府〔2008〕58号
各行政村：
由镇厂务公开领导小组拟定的《关于推进行政村厂务公开民主管理工作的实施意见》经镇人民政府同意，现批转给你们，请贯彻执行。
特此通知。
金山卫镇人民政府
二OO八年七月三日
金山卫镇关于推进行政村厂务公开
民主管理工作的实施意见
实行厂务公开民主管理，是广大职工群众参与基层民主决策、民主管理和民主监督的重要形式之一。在行政村已开展村务公开的同时，延伸和拓展我镇行政村区域企业厂务公开民主管理工作，切实维护和落实职工民主权利，进一步提高村企业厂务公开民主管理工作质量。特提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，进一步深化村厂务公开民主管理工作，坚持以职代会制度和平等协商集体合同制度建设为工作主线，扩大村区域职代会建制率和村区域性集体合同签订率，努力提高村区域职代会和村区域集体合同工作质量，维护和落实职工的民主权利和经济利益，充分调动和发挥职工的积极性、创造性，促进企业和职工的全面发展，更好地服务于改革、发展和稳定的大局。
二、建立和完善村区域职代会制度
要按照《上海市区域性、行业性职工代表大会工作规范（试行办法）》和《金山卫镇关于推进村职工代表大会制度的实施办法》的规定，建立完善村区域职代会制度，把村区域职代会制度作为维护村企业职工民主权利和经济利益的重要制度来抓，为职工民主参与、民主管理、民主决策和民主监督搭建平台，为职工理性表达权益诉求畅通渠道。
认真落实职代会职权，涉及职工切身利益的重要事项和规章制度应经职代会讨论，提出方案和意见；村区域集体合同草案或工资、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护、农民工权益维护等专项协议草案，提交职代会审议表决。建立和完善职代会报告制度、职代会提案工作制度、职工代表巡视检查制度、职代会质量评估制度，规范职代会工作程序，提高职代会工作水平和质量，拓宽职代会闭会后日常民主管理渠道，发挥职工代表作用。加强职工代表培训，提高职工代表民主管理素质和水平，增强职工代表参与民主决策、民主管理和民主监督的能力，进一步夯实职代会机制建设基础工作。
二、推进和完善村区域性集体协商集体合同制度
村区域集体协商和签订“1+X”模式的集体合同，要从本村劳动关系特点和企业的实际出发，紧紧围绕劳动报酬、劳动合同管理、社会保险、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、女职工权益保护、职业技能培训等内容进行，并将协商的重点放在区域的最低工资标准和工资调整的最低幅度等事项。
要按照《上海市集体合同条例》严格履行程序。协商议题要广泛征求职工的意见；集体合同草案要经企业职工代表大会讨论通过；要召开协商会议，经协商一致签订的集体合同，要有双方首席代表的签字；集体合同要报送劳动保障行政部门审核备案，并向所覆盖的企业和全体员工公布。
要加强集体合同工作的监督检查，建立健全监督检查制度，及时协调处理在集体协商、签订和履行集体合同中发生的劳动争议，依法纠正和查处违约侵权行为。
三、坚持职代会制度和平等协商集体合同制度的有机结合
职代会制度和平等协商集体合同制度是工会行使维权职能的重要抓手。工会要主动、依法、科学维权，就必须在坚持两项制度的基础上，实现两项制度的有机整合。要把好参加平等协商的职工方代表经职代会选举产生关，确保平等协商的职工方代表具有良好的群众基础和较强的协商谈判能力；要把好协商议题向职工代表收集和征求意见关，确保职工群众的利益诉求能更好地体现于平等协商的内容之中；要把好职代会对集体合同草案的审议表决关，确保协商达成的文本草案更为完善，更能体现民意；要把好集体合同内容的公示关，使生效的集体合同能够成为企业和职工共同遵守的行为准则；要把好职工代表对集体合同履约情况的检查报告关，以保证集体合同规定的事项得到有效的落实。
四、规范和完善厂务公开的内容和方式。
充分利用职代会、公开栏等形式进行公开。按照有关规定，认真落实职代会的各项职权，凡属于职代会（职工大会）审议、通过或决定的事项，都应向职代会公开。各村都应在醒目处设立固定的厂务公开栏，公开职代会民主管理领导小组组成；区域性企业经营实绩、重大决策、发展目标等；集体合同、六项协商签约日期；安全生产制度；当年度职工平均工资，社会保障等以及年度职工工资增长幅度。
五、建立健全厂务公开民主管理的领导体制和工作机制。
在推行厂务公开民主管理工作中，必须坚持和完善党委统一领导、党政共同负责、有关部门齐抓共管、职工群众广泛参与的工作机制，建立健全厂务公开领导小组。厂务公开领导小组，要积极争取同级党组织和企业对厂务公开民主管理工作的重视和支持，明确任务，认真履行自己的职责，及时解决工作中遇到的困难和问题。
六、工作要求
1、加强领导，形成推进村厂务公开民主管理工作的合力。
为了扎实有效开展此项工作，镇成立村厂务公开民主管理推进工作领导小组，由镇党委委员、纪委书张仁观同志担任组长，镇党委委员、副镇长王明法同志、镇人大副主席、总工会主席俞绍林同志担任副组长，镇总工会专职副主席、办公室主任、经济管理事务所主任为领导小组成员。各村也应成立推进领导小组，由村党总支书记担任组长，村联合工会主席担任副组长，确保此项工作有序推进，取得实质性的成果。
2、明确任务，狠抓落实
各村厂务公开民主管理推进领导小组就本村厂务公开民主管理工作，要落实专人负责，制定计划，年内各村都要建立职代会制度和厂务公开民主管理制度。
金山卫镇厂务公开领导小组
二OO八年七月三日
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